Comparateur-Energie.be fait le point sur l’évolution des tarifs et les changements à venir en 2023

L’année 2022 restera tristement célèbre pour sa véritable explosion des prix de l’électricité et du gaz. En plein cœur de la crise, des mesures ont néanmoins été adoptées pour le court et le long terme. Ainsi, 2023 semble débuter plus en douceur que 2022 et ses secousses pour les ménages belges. Comparateur-Energie.be fait le point sur les évolutions prévues cette année dans le domaine de l’énergie et revient sur l’inflation historique de ces derniers mois.

En 2022, l’énergie revient au premier plan

Si la fin de l’année 2021 avait été marquée par l’augmentation des prix de l’électricité et du gaz, 2022 s’est distinguée par une véritable explosion de ceux-ci. En plus des raisons déjà connues comme la reprise économique après la pandémie et les difficultés d’approvisionnement, la guerre en Ukraine et ses conséquences sont la raison principale de la montée en flèche des prix de l’énergie, provoquant une véritable crise pour les ménages belges.

En 2022, l’énergie a donc été placée au centre des préoccupations. Cette crise de l’énergie historique a poussé les autorités belges à adopter plusieurs séries de mesures. Ces dernières étaient destinées aussi bien venir directement en aide à la population (abaissement de la TVA à 6 %, élargissement du tarif social ou les différents « chèques énergie ») qu’à assurer l’approvisionnement du pays en énergie à court et à plus long terme (réduction de la consommation des bâtiments publics ou investissements dans la transition énergétique et les nouvelles technologies nucléaires).

Par ailleurs, 2022 a également vu tous les fournisseurs du marché retirer leurs contrats à prix fixes, trop risqués en période d’instabilité du marché de l’énergie. En parallèle, la Belgique a amorcé sa sortie du nucléaire, avec la mise hors service définitive de Doel 3 à la fin du mois de septembre. Tihange 2 devrait être mis à l’arrêt en ce début d’année 2023.

Avant d’aborder en détail les changements à venir, analysons rapidement l’évolution de la facture d’énergie des Belges durant l’année écoulée.

Plus de 750 € d’augmentation des prix de l’électricité et du gaz entre janvier et décembre 2022

D’après les tableaux de bord mensuels de la CREG, le régulateur fédéral, entre janvier et décembre 2022, la facture annuelle moyenne des ménages belges a augmenté de près de 770 €, soit une hausse d’environ 17 %. Mais ces chiffres ne disent pas toute la vérité et les factures d’électricité et de gaz méritent chacune un petit coup d’œil.

En termes d’électricité, la facture annuelle pour un ménage moyen est de 1748,5 € au premier mois de l’année 2022. En raison des tensions à la frontière ukrainienne suivies par l’invasion russe du pays, les prix de l’énergie s’envolent sur les marchés. Pour alléger la facture des Belges, les autorités choisissent de réduire à 6 % la TVA sur l’électricité à partir du mois de mars 2022. Résultat : la facture d’électricité annuelle moyenne descend à 1378,74 €. Malgré cette mesure de soutien, les prix de l’énergie sur les marchés ne font qu’augmenter, entraînant la facture d’électricité jusqu’au prix record de 2424,52 € en octobre 2022, ce qui équivaut à plus de 75 % d’augmentation sur 8 mois. Dans les deux mois qui suivent, ce chiffre redescend à 2057,38 € annuels.

La facture de gaz des Belges a suivi une tendance similaire tout au long de l’année. Son prix annuel pour un ménage moyen est de 3781,81 € en janvier 2022. Cependant, ce n’est cette fois pas en mars, mais bien en avril 2022 que le gouvernement décide d’abaisser la TVA à 6%. Au même moment, le régulateur fédéral choisit de réévaluer son profil standard pour mieux refléter la consommation d’un ménage belge. À partir de cet instant, les chiffres de la CREG ne se basent plus sur une consommation de 23.600 kWh par an, mais sur 17.000 kWh annuels. Par conséquent et à la suite des mouvements sur les marchés, la facture de gaz annuelle moyenne est de 2769,23 € en avril 2022. Comme pour l’électricité, celle-ci augmente progressivement jusqu’à atteindre la somme de 3564,43 € annuels en octobre 2022, ce qui représente près de 29 % d’augmentation sur 7 mois. Elle termine l’année à 3185,02 €.

Enfin, au premier semestre de l’année dernière, on constate que l’inflation des produits énergétiques en Belgique est supérieure à la moyenne de nos voisins, la première s’élevant à 64,3 % contre 36,9 % pour la seconde. L’inflation énergétique en Belgique est cependant inférieure à celle que subissent au même moment les Pays-Bas, à savoir 69,9 %. L’Allemagne et la France s’en sortent beaucoup mieux, rapportant respectivement un taux de 36,5 % et 29,9 %.

En ce début d’année 2023, la situation semble plus favorable. Depuis leurs récents sommets, les prix de l’énergie sur les marchés ont diminué et sont maintenant moins élevés qu’à la veille du conflit en Ukraine. Voyons désormais en détail les différents changements en termes d’énergie, positifs comme négatifs, que l’année 2023 apportera pour les consommateurs belges.

À partir de 2023, des changements significatifs pour le consommateur final

Plusieurs mesures assez notables sont entrées en vigueur ou vont l’être en 2023, dont plusieurs malheureusement au détriment des ménages. Faisons un tour d’horizon des changements pour le pays entier ainsi que pour les différentes régions.

Ce qui change pour votre énergie en 2023 en Belgique

Commençons au niveau national :

• Grâce au renforcement (à hauteur de 20 milliards d’euros) du plan REPowerEU, adopté au lendemain de l’invasion de l’Ukraine pour accélérer la transition durable et garantir une plus grande indépendance énergétique de l’Union européenne, la Belgique va pouvoir augmenter ses aides à la rénovation en 2023. Ceci se traduira par un plus grand soutien aux Régions et leurs différentes primes énergie.
• L’élargissement du tarif social est maintenu jusqu’au 31 mars 2023 inclus. Cela comprend toujours les personnes bénéficiaires de l’intervention majorée (statut BIM), dont font par exemple partie les pensionnés, les invalides, les familles monoparentales et les personnes à bas revenus, en dessous d’un certain plafond.
• Le « paquet énergie » de base, c’est-à-dire la prime mensuelle de 135 € pour le gaz et 61 € pour l’électricité, prévue initialement pour novembre et décembre 2022, est maintenu jusqu’en mars 2023. Cette prime vient en aide à la classe moyenne et exclut les ménages bénéficiant du tarif social. Par ailleurs, cette aide est imposable selon une échelle de revenus. Étant donné que les montants de novembre et de décembre avaient pris la forme d’un forfait, déduit en une fois des factures de décembre, il en sera probablement de même pour les montants suivants. Ce deuxième forfait ne sera pas octroyé tout de suite, car la mesure attend encore sa publication au moniteur belge et les fournisseurs d’énergie attendent encore le versement du budget nécessaire par la CREG.
  Attention : il est possible que vous n’ayez pas encore reçu le premier forfait (pour novembre et décembre) à cause de retards du côté des fournisseurs et du SPF Économie. Si vous répondez aux conditions d’octroi, vous pourrez introduire une demande sur le site du SPF à partir du 23 janvier 2023.
• Une « prime pellets » de 250 € sera accordée aux ménages qui utilisent le pellet comme source de chauffage principale. Il faudra cependant fournir la preuve d’une livraison d’au moins 500 kg de pellets entre le 1^er juin 2022 et le 31 mars 2023.
• Le délai pour introduire une demande de « chèque mazout », l’aide de 300 € destinée aux ménages utilisant le mazout ou le propane comme source de chauffage principale, est prolongé jusqu’au 30 avril 2023. Pour obtenir cette prime, il faut avoir été livré en mazout ou en propane entre le 15 novembre 2022 et le 31 mars 2023.
• Luminus relance ses contrats fixes pour ce début d’année 2023. Face à l’instabilité du marché de l’énergie en 2022, de nombreux fournisseurs avaient préféré retirer leurs tarifs fixes, qui représentaient un trop gros risque. Ces derniers sont désormais de retour, mais prudence tout de même : ces tarifs pourraient se révéler désavantageux si les prix de l’énergie maintiennent leur tendance à la baisse de ce début d’année.

>> Lire aussi : Contrat variable mensuel ou trimestriel : quelle fréquence d’indexation choisir ?

Ce qui change pour votre énergie en 2023 en Wallonie

Continuons dans le sud du pays, où la plupart des changements semblent à l’avantage des consommateurs, notamment en matière de rénovation. Voici les changements annoncés :

• Au printemps 2023, le système de primes de rénovation sera simplifié. De plus, le montant de base de ces primes sera augmenté de 40 %. Le plafond de subventionnement a également été augmenté pour permettre un paiement allant jusqu’à 90 % de la facture. Ces changements sont rendus possibles grâce à une enveloppe supplémentaire de 25 millions d’euros qui vient compléter le budget existant.
• L’audit énergétique est supprimé pour les travaux de toitures et les travaux d’un montant inférieur à 3000 € HTVA, avec possibilité d’effectuer soi-même ses travaux puis de se faire rembourser ses factures.
• Le budget dédié aux prêts à taux 0 (Écopack/Rénopack) a été fortement augmenté, après avoir déjà bénéficié d’une enveloppe supplémentaire fin 2022 pour pallier son trop grand succès. L’objectif est de se rapprocher d’un doublement de la production en 2023.
• Les ménages wallons qui ont fait mettre en service des panneaux photovoltaïques avant le 31 décembre 2023 pourront encore bénéficier du mécanisme de compensation, c’est-à-dire le système basé sur le compteur qui tourne à l’envers, jusqu’au 31 décembre 2030.
• En cas de défaut de paiement d’une facture d’électricité ou de gaz, l’autorisation du juge de paix sera désormais requise pour que le fournisseur résilie unilatéralement le contrat du client ou coupe sa fourniture d’énergie.

Enfin, moins bonne nouvelle pour les consommateurs. À cause des circonstances exceptionnelles de l’année 2022, quatre gestionnaires de réseau wallons augmentent leurs tarifs de distribution de 15 à 20 % : Resa, AIEG, AIESH et REW. Le gestionnaire Ores n’a pas prévu d’augmentation pour le moment. Étant donné que les frais de réseau ne représentent qu’une petite partie de la facture d’énergie finale, l’augmentation ressentie par les ménages wallons devrait être limitée à 2 ou 3 %.

Ce qui change en matière d’énergie en 2023 à Bruxelles

Passons ensuite à la capitale du pays, où moins de changements sont observables pour l’année à venir :

• Le système de primes Renolution bénéficie d’une augmentation, ciblant notamment les ménages à plus bas revenus. Ainsi, la prime de rénovation des toitures augmente comme celle pour les pompes à chaleur. La prime liée à l’installation d’une chaudière à gaz à condensation disparaît pour laisser place à une prime pour le raccordement d’un logement à un réseau de chaleur. De plus, des mécanismes de soutien financier comme un prêt à taux 0 vont être mis en place.
• À partir du 1^er janvier 2023, le nombre de certificats verts liés à la production d’énergie photovoltaïque sera réduit. Pour les installations d’une puissance inférieure ou égale à 5 kWc, ce taux passe de 2,7 certificats verts /MWh produit à 1,9 certificat vert / MWh produit.
• Étant donné l’obligation pour un logement de disposer d’un certificat PEB, une aide de 150 € sera octroyée aux ménages à bas revenus pour faire établir celui-ci.

Ce qui change en 2023 en Flandre pour l’énergie

Terminons enfin en Flandre, où les changements sont les plus significatifs. Plusieurs mesures controversées entrent en vigueur cette année :

• Le tarif capacitaire fait enfin sa grande entrée en 2023. Une partie des frais de réseau de la facture d’électricité est désormais déterminée par la moyenne annuelle des plus gros pics de consommation de chaque mois. L’objectif pour payer moins ? Mieux répartir sa consommation tout au long de la journée. Le seuil de base est établi à 2,5 kW pour tous les ménages, même les moins gourmands en électricité, et cette puissance sera également facturée aux ménages ne disposant pas encore de compteur communicant.
• À côté du tarif capacitaire, les frais de distribution restants changent aussi. Pour la facture de gaz, ils augmentent chez tous les gestionnaires de réseau flamands. Pour l’électricité, ils augmentent chez Fluvius West, Fluvius Limburg et PEB, mais baissent chez Gaselwest, Iveka et Iverlek.
• La prime destinée à l’installation de panneaux photovoltaïques est divisée par deux et est désormais de 750 €. Celle-ci sera encore réduite à 375 € en 2024 pour finalement disparaître en 2025.
• Le montant maximal de la prime pour les batteries domestiques baisse à 850 € (ou maximum 40 % de la facture totale, TVA comprise). À partir du 1^er avril 2023, cette prime sera supprimée, les prix élevés de l’énergie étant maintenant un motif suffisant pour inciter à l’installation d’une batterie.
• La prime d’investissement rétroactive pour les frais de réseau (s’ils avaient été payés plus de fois que nécessaire lors de l’installation du compteur intelligent) ne peut plus être demandée depuis le 1^er janvier 2023.
• Lors de l’achat d’un logement aux faibles performances énergétiques (label E ou F), il est désormais obligatoire de rénover celui-ci dans les 5 ans pour qu’il atteigne au minimum le label D. Cela devra être prouvé au moyen d’un certificat PEB. Quiconque déroge à cette règle s’expose à de lourdes amendes.
• Pour les constructions comme les lotissements ou les immeubles à appartements, le raccordement au gaz comme source de chauffage principale n’est plus possible depuis le 1^er janvier 2023. Le raccordement au gaz reste toutefois possible s’il vient en complément d’un système basé sur une source d’énergie renouvelable ou s’il est utilisé comme chauffage collectif via la cogénération.

Malgré ces nouvelles mesures contraignantes, deux changements plutôt positifs sont annoncés :

• Le compteur communicant est désormais gratuit, même sur demande. Par le passé, il fallait attendre que ce soit le tour de son quartier ou de sa rue, sinon l’installation était payante.
• Les communautés d’énergie, où un ménage peut « partager » sa production d’électricité photovoltaïque avec un autre logement, deviennent plus simples. En effet, il n’est maintenant plus nécessaire que les deux logements soient sous contrat chez le même fournisseur pour pouvoir partager l’électricité.

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