Les Wallons paient-ils plus cher leur facture d’électricité depuis 2007 (libéralisation du marché) ?

En Wallonie, comme partout en Belgique, le prix de l’électricité est un sujet de discussion récurrent. Alors à votre avis, comment a évolué la facture annuelle d’électricité au fil des années depuis la libéralisation du secteur ?

53 %

C’est l’augmentation moyenne qu’a subie la facture d’électricité annuelle d’un ménage wallon moyen entre 2007 et 2020 (en 2019, ce pourcentage était de 66 %).

Mais d’abord, contextualisons la situation. La libéralisation du marché a eu lieu en janvier 2007 en Wallonie (mais en 2003 en Flandre) avec comme conséquence, un changement radical du paysage énergétique en quelques années. Elle a en effet permis l’apparition de nouveaux métiers de l’énergie et le développement de la concurrence.

Avant la libéralisation, seul ENGIE (anciennement Electrabel) fournissait de l’électricité en Belgique. Depuis lors, une série de fournisseurs ont fleuri sur le marché : Luminus, TotalEnergies, Mega, Eneco, Energie2030… La concurrence s’est ainsi intensifiée. Malgré cela, la facture totale d’électricité d’un consommateur particulier a tout de même augmenté. Quelle en est la cause ? Quelles sont les composantes qui gonflent, année après année, le montant total des factures ?

Au travers de cet article, découvrez comment ont évolué les différents éléments qui composent la facture d’électricité d’un ménage :

• prix unitaires de l’énergie
• coûts de réseaux de distribution et de transport
• redevances fixes
• cotisations diverses

La facture d’électricité : de quoi se compose-t-elle ?

Pour aborder l’évolution des prix de la facture d’électricité, il est essentiel de connaître ses différentes composantes. En voici un rapide récapitulatif :

1. L’énergie (prix de la molécule) ;
2. La contribution aux énergies renouvelables (ou coût de l’énergie verte) ;
3. Les coûts de réseaux de transport et de distribution ;
4. Les taxes et les surtaxes (incluant les redevances et cotisations fédérales et régionales).

Seules les deux premières composantes de la facture (énergie et contribution aux énergies renouvelables) sont soumises à la concurrence. En effet, les fournisseurs d’électricité sont libres de déterminer les prix de l’énergie et de la contribution aux énergies renouvelables.

En ce qui concerne les deux autres composantes (les coûts de réseaux de transport et de distribution ainsi que les taxes et les surtaxes), le marché n’est pas libéralisé. Le consommateur ne peut donc choisir son gestionnaire de réseau de distribution et/ou de transport.

Nous verrons dans l’analyse ci-dessous que cette différence en matière de libéralisation joue un rôle crucial dans l’évolution du prix de la facture énergétique.

Comment la facture d’électricité des wallons évolue-t-elle ?

Notre analyse reprend les mêmes bases que celles de la CWaPE (Commission wallonne pour l’Énergie). Cela signifie que nous porterons notre attention sur l’évolution de la facture énergétique du consommateur entre 2007 et 2020. Les consommations retenues sont celles d’un ménage wallon moyen de trois personnes, disposant d’un compteur bi-horaire (jour et nuit). La quantité totale d’électricité consommée s’élève à 3.500 kWh par an (1.600 kWh en heures pleines et 1.900 kWh en heures creuses).

Après une analyse globale de l’évolution des prix entre 2007 et 2020, chaque composante de la facture énergétique sera abordée séparément.

1. Tendances de la facture globale

En décembre 2020, la facture moyenne annuelle pondérée d’électricité revenait à 915,50 € (TVA comprise) pour un ménage wallon. Voici ce que l’on peut observer concernant l’évolution de cette facture, prise comme un tout, au fil des années.

Une hausse en dents de scie

Entre décembre 2006 et décembre 2020, la CWaPE a calculé une hausse de la facture moyenne d’électricité de 53 % pour un ménage wallon. Par rapport à 2019, on enregistre par contre une baisse de 7,7 %. Il est évident que la crise sanitaire de 2020 est en partie responsable de cette diminution de la facture, alors que la tendance était à la hausse les années précédentes.

Toutefois, il faut bien distinguer le premier du second semestre 2020. En effet, la chute des prix s’est principalement opérée lors du premier semestre, au cœur du premier confinement. Depuis juin 2020, par contre, on observe une nette reprise du marché de l’énergie.

Moyenne du marché VS le produit le moins cher

Par ailleurs, la CWaPE observe également que l’écart entre la facture moyenne et le produit le moins cher du marché continue à être important au fil des années.

En décembre 2020, cet écart s’élève à 120 € par an. En d’autres mots, cela signifie que les ménages wallons paient en moyenne leur facture d’électricité 120 € trop chers. Cet écart pourrait se réduire considérablement si les ménages prenaient plus souvent le temps de comparer leurs prix avec ceux du marché.

2. L’évolution de chaque composante de la facture d’électricité

Analysons maintenant plus en détail l’évolution de chaque composante de la facture.

Les composantes qui varient selon le fournisseur d’énergie : coûts de l’énergie et contribution aux énergies renouvelables

Comme dit précédemment, ce sont les seules composantes que les fournisseurs peuvent influencer. Cela signifie donc que c’est sur cette partie de la facture que la libéralisation du marché a eu de l’effet.

Ainsi, la hausse globale de la facture d’électricité des Wallons ne semble pas être due à la composante énergie à proprement parler. En effet, on observe que depuis 2007, le poids de cette partie a diminué 12 %. Elle était de 354 euros (52 % de la facture totale) pour l’année 2007, et elle descendue à 312 euros (34 % de la facture totale) en décembre 2020.

Cette diminution est en partie causée par la guerre des prix entre les fournisseurs, mais pas seulement. Les ménages consomment également de moins en moins d’électricité. En effet, les appareils électroménagers sont désormais nettement moins énergivores. Ces éléments font que la composante énergie est en tendance baissière depuis des années.

En revanche, la composante de l’énergie verte a bondi de 377 %. Elle est passée de 24 euros en 2007 (à peine 4 % du total de la facture) à 116 euros (soit 13 % de la facture totale) en fin de 2020. Cette augmentation reflète les coûts des fournisseurs liés au rachat de certificats verts.

Les composantes non libéralisées : coûts de transport et de distribution

Si les fournisseurs d’électricité ont diminué leurs tarifs, les gestionnaires de réseau de transport et de distribution, eux, ont augmenté les leurs. Pour rappel, c’est votre fournisseur qui vous facture les coûts de distribution. Celui-ci doit ensuite rétrocéder cette somme aux gestionnaires de réseaux en charge de votre point de distribution. Pour le transport, il s’agit d’Elia sur tout le territoire belge, tandis que pour la distribution, plusieurs organismes se partagent le territoire wallon. Les deux principaux sont ORES et RESA (surtout actif en province liégesoise).

En Wallonie, les coûts de réseau (transport et distribution) ont augmenté de 59 % entre 2007 et 2020. Sur base du même profil de consommation, les coûts de réseau revenaient à 293 euros en moyenne pour 2007 contre 466 euros fin 2020.

Toutefois, les coûts de réseau de distribution et de transport ont évolué dans des proportions bien différentes au cours des années.

En effet, les coûts de transport ont subi une augmentation substantielle, de 244 %. Ces coûts reviennent actuellement à 146 euros en décembre 2020 alors qu’ils n’étaient que de 42 euros en moyenne en 2007.

Dans une moindre mesure, les coûts de distribution ont également évolué à la hausse, en passant de 251 euros en 2007 à 320 euros au terme de l’année 2020, soit une augmentation de 28 %.

Les composantes légales : les cotisations fédérales et régionales

Les dernières composantes de votre facture comprennent les taxes et les surtaxes imposées par l’État et les Régions. À l’instar des coûts de réseaux, ce montant vous est préalablement facturé par le fournisseur qui, ensuite, verse à son tour cette somme à l’État ou aux Régions.

Sur les 14 dernières années, il y a eu peu de changement en matière de taxes et de surtaxes pour le consommateur. La cotisation fédérale a légèrement augmenté (19 € en 2020, contre 17 € en 2007), alors que pour la cotisation régionale, il n’y a eu aucun changement (toujours à 2,63 €). De manière générale et pour le ménage moyen analysé, les coûts des taxes et des surtaxes sont restés identiques.

Récapitulatif : la libéralisation a-t-elle eu un impact positif ?

La libéralisation du marché de l’énergie a eu plusieurs répercussions sur la facture d’électricité.

Premièrement, les fournisseurs ont globalement réduit le prix de l’énergie facturé aux consommateurs. Il s’agit là d’une conséquence de l’apparition de la concurrence concernant cette composante de la facture. À côté de cela, on remarque également que la consommation d’électricité des ménages diminue un peu plus chaque année, grâce aux électroménagers de moins en moins énergivores.

Par contre, depuis la libéralisation, les montants liés aux coûts de réseaux ont, eux, augmenté fortement. Cela explique, en grande partie, le prix toujours plus élevé de la facture totale d’électricité. Le consommateur n’a pas, en effet, la possibilité de choisir ses gestionnaires de réseaux.

Il en va de même pour les coûts liés cotisations fédérales et régionales. Néanmoins, ces montants sont négligeables, car ils sont bien plus faibles que ceux liés aux réseaux.

Utiliser un comparateur de prix d’énergie comme solution

Bien que la facture d’électricité augmente pour tout le monde en Wallonie, les ménages peuvent tout de même agir pour limiter cette hausse. L’écart de 120 € entre la facture la moins chère et la facture moyenne du marché en est la preuve la plus frappante.

Dès lors, pour limiter cette inflation, il est recommandé d’effectuer un comparatif entre les différentes cartes tarifaires des fournisseurs (au minimum une fois par an). Cela vous permettra de choisir l’offre la plus adaptée et la plus compétitive par rapport à votre profil de consommation. Comparateur-Energie.be a vu le jour dans ce but. Notre outil de comparaison certifié par la CREG (régulateur fédéral) vous aidera à choisir le contrat d’énergie le plus avantageux selon vos besoins.

Sources

• Tableau de bord de la CREG
• FAQ d’ENGIE
• « L’analyse des prix de l’électricité et du gaz naturel en Wallonie (clients résidentiels) sur la période de janvier 2007 à décembre 2009 », CWaPE
• « Analyse des prix de l’électricité et du gaz naturel en Wallonie (clients résidentiels) sur la période de janvier 2007 à décembre 2020 », CWaPE
• Schéma du fonctionnement du marché libéralisé, CWaPE
• « Paysage belge de l’électricité après sa libéralisation », article de l’ASBL CSCE